КОПИЯ

УИД № 66RS0033-01-2025-000335-10

Дело №2-266/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суда Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Коробач Е.В.,

при секретаре судебного заседания Васиной Н.В.,

с участием представителя истца Соколовой Е.Н., действующей на основании

доверенности от <дата обезличена> сроком на 10 лет,

представителя третьего лица УСП № Фромм А.В., действующей на основании

доверенности № от <дата обезличена> со сроком действия по <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черемисиной А. О. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 о признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании выдать справку,

у с т а н о в и л:

Черемисина А.О. обратилась в Краснотурьинский городской суд Свердловской области с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 (далее по тексту – УСП №18) о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки, об обязании включить в стаж работы, дающий право на получение мер социальной поддержки, период работы, об обязании выдать справку.

Истец просила признать незаконным решение ответчика №11 от 24.09.2024 года об отказе в выдаче справки, обязать ответчика включить период ей работы с 06.01.1980 по 01.03.1994 года в детских яслях №5, расположенных в п. Маслово Ивдельского района Свердловской области в стаж педагогической работы, дающей право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложить на ответчика обязанность выдать Черемисиной А.О. справку, подтверждающую право на получение мер социальной поддержки, взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб. (л.д. 2-8 т.1).

Впоследующем представитель истца по доверенности Соколова Е.Н. неоднократно уточняла требования (л.д.125-127, 203-204 т.1). С учетом всех уточнений (в редакции от <дата обезличена>) просила признать трудовой стаж Черемисиной А.О. в период работы с 1979 года по 1998 год в должности медсестры, дающим право на получение мер социальной поддержки. Признать трудовой стаж Черемисиной А.О. в должности заведующей детскими яслями <адрес обезличен> (ясли-сад №) за период с 1983 года по 1998 года, дающим право на получение мер социальной поддержки. Признать право Черемисиной А.О. на меры социальной поддержки в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> №-ОЗ «Об образовании в <адрес обезличен>», от <дата обезличена> №-ОЗ «Об охране здоровья граждан в <адрес обезличен>». Обязать УСП № выдать справку, удостоверяющую право Черемисиной А.О. на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии <адрес обезличен> от <дата обезличена> №-ОЗ «Об образовании в <адрес обезличен>», от <дата обезличена> №-ОЗ «Об охране здоровья граждан в <адрес обезличен>» (л.д. 1-8 т.2).

Истец Черемисина А.О. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила в суд представителя по доверенности Соколову Е.Н., а также в деле имеется ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 167 т.1).

В судебном заседании представитель истца Соколова Е.Н. исковые требования с учетом уточнений в редакции от <дата обезличена>, поддержала, суду пояснила, что истец с <дата обезличена> является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке Черемисина А.О. согласно приказу № от <дата обезличена> она принята в Масловскую больницу в качестве медсестры. С <дата обезличена> переведена заведующей детскими яслями <адрес обезличен>, <дата обезличена> уволена переводом в ГОРОНО, <дата обезличена> принята в ясли-сад №<адрес обезличен> в должности заведующей. Сведений о прекращении трудовых отношений с истцом как с медицинской сестрой нет, следовательно, Черемисина А.О. продолжала исполнять обязанности медицинской сестры, совмещая их с обязанностями заведующей детскими яслями <адрес обезличен>.

Черемисина А.О. исполняла обязанности заведующей детскими яслями <адрес обезличен> (переименованы в ясли-сад №) и медицинской сестры по <дата обезличена>, то есть трудовой стаж истца в должности медицинской сестры за период с 1979 года по 1998 год составляет 19 лет, в должности заведующей детскими яслями <адрес обезличен> (переименованы в ясли-сад №) за период с 1983 года по 1998 год составляет 15 лет.

<дата обезличена>, действуя на основании доверенности от имени истца, она обратилась в УСП № с заявлением о выдаче справки, удостоверяющей право Черемисиной А.О. на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> №-ОЗ «Об образовании в <адрес обезличен>» в связи с тем, что она перевезла истца на постоянное место жительства в <адрес обезличен>, тогда как ранее истец проживала в <адрес обезличен>. Также с <дата обезличена> Черемисина А.О. была снята с регистрационного учета в <адрес обезличен> и зарегистрирована в <адрес обезличен>. Также они не смогли найти оригинал выданной ранее УСП № справки от 2012 года, которая удостоверяла право истца на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> №-ОЗ «Об образовании в <адрес обезличен>». При этом, ранее истец получала указанную компенсацию длительное время на основании справок, выдаваемых УСП № по месту её жительства, на основании тех же самых документов, а именно, копии трудовой книжки.

<дата обезличена> истцу было выдано решение № УСП № об отказе в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Указанное решение является не законным, поскольку мотивированно со ссылкой на норму, не применимую к спорным правоотношениям.

Так, до <дата обезличена> ясли № <адрес обезличен> относились к ГБУЗ Со «Ивдельская ЦРБ». Они пытались самостоятельно получить документы в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ», однако, положительный результат не получен.

Записями в трудовой книжке на имя истца подтверждается, что Черемисина А.О. в период с <дата обезличена> осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей детскими яслями № ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» в <адрес обезличен>.

Полностью поддерживает доводы, изложенные в заявлении в редакции от <дата обезличена> (л.д. 1-8 т.2), считает, что у истца имеется право на меры социальной поддержки в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> №-ОЗ «Об образовании в <адрес обезличен>», от <дата обезличена> №-ОЗ «Об охране здоровья граждан в <адрес обезличен>». В связи с чем, УСП № обязано выдать справку, удостоверяющую право Черемисиной А.О. на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии <адрес обезличен> от <дата обезличена> №-ОЗ «Об образовании в <адрес обезличен>» либо в соответствии с Законом от <дата обезличена> №-ОЗ «Об охране здоровья граждан в <адрес обезличен>», на усмотрение суда.

Ранее в судебном заседании представители ответчика УСП № Дубровина Т.Л., Отт Н.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования Черемисиной А.О. не признали, пояснили, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку при обращении в УСП № представителем истца было предоставлено заявление от имени Черемисиной А.О. о выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> №-ОЗ «Об образовании в <адрес обезличен>», к заявлению была предоставлена копия трудовой книжки, из которой усматривается, что последняя работала в качестве заведующей дет.яслями <адрес обезличен> в Ивдельской ЦРБ в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Данная организация относится к системе здравоохранения, а не к системе образования, должность заведующей дет.яслями отсутствует в номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец работала в качестве заведующей ясли-сад № в отделе образования при Администрации <адрес обезличен>, вместе с тем, данная запись не подтверждает, что работа осуществлялась в поселке или в селе. Данный период составляет 4 года, 7 месяцев 14 дней, что не достаточно для предоставления справки удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законом <адрес обезличен> от <дата обезличена> №-ОЗ «Об образовании в <адрес обезличен>». На каком основании истцу ранее выдавались справки от 2007, 2008 и 2012 года, им не известно. Решение УСП № от <дата обезличена> за № об отказе истцу в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является законным и обоснованным, отмене не подлежит (л.д. 42-45 т.2).

Впоследствии от начальника УСП № Тетёркиной Е.И. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела по иску Черемисиной А.О. по существу в отсутствие представителя ответчика УСП №, также указав, что по мнению представителя УСП № надлежащим ответчиком по делу является УСП №, поскольку истец зарегистрирована в <адрес обезличен> (л.д. 219, 238 т.1, л.д. 56 т.2).

Представитель третьего лица УСП № Фромм А.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что требования истца считает не обоснованными по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 221-222 т.1). Истец обращалась в УСП № с заявлением о выдаче справки, удостоверяющей право на получении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением № от <дата обезличена> в выдаче справки было отказано. Из предоставленной истцом трудовой книжки невозможно установить, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> она работала в организации, которая отвечает условиям, указанным в п. 2 ст. <адрес обезличен> №-ОЗ от <дата обезличена> «Об образовании в <адрес обезличен>». За период с <дата обезличена> по <дата обезличена> стаж в данной организации составил 4 года 7 месяцев 14 дней, что не достаточно для предоставления справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам. Установить наличие совмещение должностей «заведующая яслями» и «медицинская сестра» за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании предоставленной истцом трудовой книжки также не представляется возможным. Иных документов от истца в УСП № не поступало.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Ивдельская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по существу заблаговременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении, письменный отзыв не направил.

Судом определено, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поступивших ходатайств, согласно положениям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ранее Черемисиной А.О. выдавались справки № от <дата обезличена> со сроком действия на 2008 год, № от <дата обезличена> со сроком действия на 2009 год, № от <дата обезличена> со сроком действия – бессрочно (л.д. 152-154 т.1). Данные справки выдавались УСП №, поскольку до <дата обезличена> истец была зарегистрирована в <адрес обезличен> (л.д. 22 т.2).

Основания для выдачи указанных справок с указанием в них сведений о том, что Черемисина А.О. имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом №-ОЗ от <дата обезличена> «Об образовании в <адрес обезличен>», №-ОЗ от <дата обезличена> «О образовании в <адрес обезличен>», представителем УСП № суду не предоставлены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата обезличена> представитель Черемисиной А.О. по доверенности Соколова Е.Н. обратилась в УСП № с заявлением о выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав в заявлении работу в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в Ясли-сад № <адрес обезличен>, приложив копии паспорта, трудовой книжки и доверенности представителя заявителя (л.д. 147-148 т.1).

Решением УСП № от <дата обезличена> № в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Черемисиной А.О. было отказано по тому основанию, что она из предоставленной трудовой книжки невозможно установит, что она работала в организации, которая отвечает условиям, указанным в п. 2 ст. <адрес обезличен> №-ОЗ от <дата обезличена> «Об образовании в <адрес обезличен>». Стаж, который возможно включить в стаж работы в организации, которая отвечает условиям, указанным в п. 2 ст. <адрес обезличен> №-ОЗ от <дата обезличена> «Об образовании в <адрес обезличен>», составил 4 года 7 месяцев 14 дней, что не достаточно для предоставления справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам (л.д. 27 т.1).

Указанное решение в данный момент не признано незаконным и не отменено.

С <дата обезличена> Черемисина А.О. зарегистрирована по месту постоянного жительства по адресу: <адрес обезличен>82 (л.д. 53 т.1).

Как установлено в судебном заседании <дата обезличена> представитель Черемисиной А.О. по доверенности Соколова Е.Н. обратилась в УСП № с заявлением о выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав в заявлении работу в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в Ясли-сад № <адрес обезличен>, работу в больнице в <адрес обезличен> в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, приложив копии паспорта, трудовой книжки, СНИЛС, пенсионного удостоверения на имя Черемисиной А.О., справки из Администрации <адрес обезличен>, справки ЖКХ, доверенности представителя заявителя (л.д. 212, 223 т.1).

Решением УСП № от <дата обезличена> № в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Черемисиной А.О. было отказано по тому основанию, что из предоставленной истцом трудовой книжки невозможно установить, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> она работала в организации, которая отвечает условиям, указанным в п. 2 ст. <адрес обезличен> №-ОЗ от <дата обезличена> «Об образовании в <адрес обезличен>». За период с <дата обезличена> по <дата обезличена> стаж в данной организации составил 4 года 7 месяцев 14 дней, что не достаточно для предоставления справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам. Установить наличие совмещение должностей «заведующая яслями» и «медицинская сестра» за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании предоставленной истцом трудовой книжки также не представляется возможным (л.д. 224-225 т.1).

Черемисина А.О. является пенсионером, получателем пенсии по старости с <дата обезличена>, что подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д. 14-15 т.1).

Из трудовой книжки истца судом установлено, что Черемисина А.О., 1952 года рождения, имеет профессию «медицинская сестра». С <дата обезличена> по <дата обезличена> работала медсестрой в тубсанатории «Кристалл», с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала медсестрой, а затем лаборантом клинической лаборатории в Отделенческой больнице <адрес обезличен>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала медсестрой в детском саду № Северо-Уральский рудник, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала на 0, 5 ставки медсестрой и на 0, 5 ставки лаборантов в Горлечебно-профилактическом отделении <адрес обезличен>. С <дата обезличена> была принята медсестрой в Масловскую больницу <адрес обезличен>. <дата обезличена> переведена заведующей дет.яслями <адрес обезличен> (отметка Ивдельской ЦРБ <адрес обезличен>), откуда уволена переводом <дата обезличена> в Гороно. <дата обезличена> принята в ясли-сад № заведующей в отдел образования при администрации <адрес обезличен>, и на 0, 5 ставки медсестры, уволена в связи с ликвидацией предприятия <дата обезличена> (л.д. 16-25 т.1).

Из архивной справки от <дата обезличена>, выданной Архивным отделом Администрации Ивдельского городского округа, следует, что в лицевых карточках работников детских яслей № <адрес обезличен> значится Черемисина А.О., её заработная плата указана за период с марта 1994 по декабрь 1998 года. В лицевых карточках работников больницы <адрес обезличен> также значится Черемисина А.О., её заработная плата указана за период с августа 1997 по январь 1998 года (л.д. 31-32 т.1).

Согласно информации, предоставленной Социальным фондом России, в региональной базе данных на Черемисину А.О. имеются сведения, составляющие пенсионные права, предоставленные страхователями: МДОУ Ясли-Сад № <адрес обезличен> в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, Администрация <адрес обезличен> в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, сведений о страховом стаже и страховых взносах с <дата обезличена> не имеется. Также из материалов пенсионного дела на имя Черемисиной А.О. следует, что пенсия по старости назначена ей на общих основаниях (л.д. 62, 63-123, 181, 216 т.1).

Аналогичные данные содержатся в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя Черемисиной А.О. на л.д. 129-132 т.1).

Из справок Управления образования Администрации Ивдельского муниципального округа №, № от <дата обезличена>, приказа №-к от <дата обезличена> следует, что <адрес обезличен> относится к сельской местности в соответствии с административно-территориальным делением <адрес обезличен>. Черемисина А.О. работала в яслях-саду № <адрес обезличен> в должности заведующей и 0,5 ставки медицинской сестры с <дата обезличена> по <дата обезличена>, общий трудовой стаж в сельской местности составил 4 года 7 месяцев (л.д. 133, 134, 136 т.1).

Из архивной справки Администрации Ивдельского муниципального округа следует, что в платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам Масловских детских яслей значится Черемисина А.О. в периоды с января 1983 по декабрь 1988 года, с января 1989 по декабрь 1994 года, при этом заработная плата начислялась и выплачивалась Черемисиной А.О. как заведующей детскими яслями и как медсестре (л.д. 25-49 т.2).

Администрация Ивдельского городского округа <адрес обезличен> в ответе на судебный запрос указала, что здание больницы расположено на территории <адрес обезличен> муниципального округа, принадлежит ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ», здание как больница перестало осуществлять свою деятельность в июне 1998 года. МДОУ Ясли-сад № <адрес обезличен> было расположено на территории <адрес обезличен> муниципального округа, здание являлось муниципальной собственностью Администрации Ивдельского муниципального округа, перестало существовать в 1998 году (л.д. 158 т.1).

Согласно ответу ГБУЗ СО «Ивдельская центральная районная больница» в архиве учреждения имеются следующие приказы, подтверждающие стаж Черемисиной А.О.: приказ № от <дата обезличена> о переводе медсестры Масловской больницы заведующей детскими яслями <адрес обезличен>; приказ № от <дата обезличена> об установлении старшей медицинской сестре детских яслей <адрес обезличен> оклада; приказ №-к от <дата обезличена> о приеме по совместительству на 0, 5 ставки медицинской сестрой; приказ №-к от <дата обезличена> о доплате за совмещение профессии медицинской сестры; личная карточка работника Т-2. Приказ о приеме на работу от 1979 года на должность медицинской сестры в ясли-сад № в архиве отсутствует (л.д. 162-166, 241-248 т.1). Из карточки работника Т-2 усматривается, что у Черемисиной А.О. среднее специальное образование – Серовское медицинское училище, специальность по диплому - отделение медицинских сестер, квалификация по диплому – медицинская сестра, основная профессия – медицинская сестра.

Представителем истца кроме того предоставлен приказ №-к от <дата обезличена> Ивдельского Гороно о приеме Черемисиной А.О. в ясли-сад № на должность заведующей с <дата обезличена>, и на 0, 5 ставки медсестры (т.2).

Допрошенные в качестве свидетелей <ФИО>4 и <ФИО>5 пояснили, что истец работала в должности медсестры в больнице <адрес обезличен>, затем была переведена на должность заведующей детскими яслями также в <адрес обезличен>, где работала до закрытия яслей в 1998 году, при этом совмещала данную должность с должностью медсестры на 0, 5 ставки.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (действующего на момент обращения Черемисиной А.О. в УСП №18 за выдачей справки) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее также - компенсация). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам сельской местности Свердловской области регламентированы Законом Свердловской области от 15.07.2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» (далее по тексту – Закон №78-ОЗ), постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 года № 690-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа».

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 24 Закона №78-ОЗ педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов.

Мера социальной поддержки, указанная в ч.1 п. 2 ст. 24 настоящего Закона, устанавливается, в частности для педагогических работников государственных образовательных организаций Свердловской области, а также муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, вышедших на пенсию и (или) достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретших в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили, имеющих стаж работы по специальности в федеральных государственных образовательных организациях, государственных образовательных организациях Свердловской области, государственных образовательных организациях других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и (или) в обособленных структурных подразделениях федеральных государственных образовательных организаций, государственных образовательных организаций Свердловской области, государственных образовательных организаций других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет и проживающих на территории Свердловской области (абз.3 п. 2 ст. 25 Закона №78-ОЗ).

Согласно ч.1 ст. 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 года №91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» (далее по тексту – Закон №91-ОЗ) медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также медицинским и фармацевтическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области;

платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, тепловую энергию, газ, предоставленный для отопления жилого помещения, твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива), за обращение с твердыми коммунальными отходами;

платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, - в случаях, когда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включена в плату за коммунальные услуги.

Мера социальной поддержки, предусмотренная в части первой настоящего пункта, распространяется на медицинских и фармацевтических работников медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, на медицинских и фармацевтических работников, осуществлявших работу в обособленных структурных подразделениях медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, получающих страховую пенсию по старости, проживающих на территории Свердловской области и имеющих стаж работы по специальности не менее десяти лет в расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах медицинских организациях и фармацевтических организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, обособленных структурных подразделениях медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, областных государственных образовательных организациях, обособленных структурных подразделениях областных государственных образовательных организаций, медицинских организациях и фармацевтических организациях муниципальной системы здравоохранения, обособленных структурных подразделениях медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, муниципальных образовательных организациях и (или) в обособленных структурных подразделениях муниципальных образовательных организаций.

Порядок предоставления на территории Свердловской области части первой настоящего пункта, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

Справка, на получение которой претендует истец, с целью подтверждения своего права на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотрена положениями подп. 1 п. 9 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 года №690-ПП (далее по тексту – Порядок).

Как указано в п. 5 Порядка компенсация расходов предоставляется в том числе следующим категориям граждан:

медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 года №91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», занимающим должности согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации;

педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области».

Предоставление компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению меры социальной поддержки по компенсации расходов, по месту жительства (пребывания) граждан (далее - уполномоченный орган) на основании заявления о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к единому стандарту предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 №835 "Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (далее - Единый стандарт), и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности (п. 6 Порядка).

При подаче заявления заявитель вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган следующие документы (сведения) (с предъявлением паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность):

1) справку, удостоверяющую право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку;

2) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства либо пребывания (в случае если информация о регистрации по месту жительства либо пребывания отсутствует в документах, удостоверяющих личность гражданина);

3) документ, содержащий сведения о гражданах, зарегистрированных в установленном порядке в жилом помещении по месту жительства или месту пребывания заявителя, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, условий проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, другое), вида жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный); 4) документы, содержащие сведения о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу обращения (в случае обращения за компенсацией расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки, сжиженного (баллонного) газа - кадастровый паспорт, технический паспорт, справку, выданную на основании похозяйственных книг, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости, выданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, действующем на момент их выдачи, а также документы, подтверждающие соответствующие расходы);

5) документ о неполучении компенсации расходов по месту жительства (в случае обращения за предоставлением компенсации расходов по месту пребывания) либо по месту пребывания (в случае обращения за предоставлением компенсации расходов по месту жительства).

Документы (сведения), представленные в подлинниках, копируются и заверяются уполномоченным органом (подлинники возвращаются заявителю).

Лицам, получающим страховую пенсию по старости и имеющим стаж работы по специальности в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах либо предоставлявшим социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, не менее 10 лет в соответствии с законами Свердловской области, из числа категорий, указанных в пункте 5 настоящего порядка, справка, удостоверяющая право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выдается управлением социальной политики по месту жительства на основании записей в трудовой книжке, и (или) сведений о трудовой деятельности, и (или) справки, выданной работодателем на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, заверенной подписью руководителя и печатью организации, или архивной справки, а также справки о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины или женщины) или свидетельства пенсионера, оформленного на материальном носителе или в форме электронного документа (п. 9 Порядка).

Заслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Черемисина А.О. имеет право на меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с требованиями Закона Свердловской области от 21.11.2012 года №91-ОЗ «Об охране здоровья граждан к Свердловской области», поскольку является получателем страховой пенсии, имеет стаж работы по специальности в сельском населенном пункте (п. Маслово г. Ивдель Свердловской области) не менее 10 лет в соответствии с законами Свердловской области, из числа категорий, указанных в пункте 5 Порядка, согласно которому компенсация расходов предоставляется медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 года №91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», занимающим должности согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, поскольку работала медицинской сестрой в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» в п. Маслово г. Ивдель Свердловской области в период с 01.03.1979 по 28.02.1994 года, а также с 01.03.1994 по 15.10.1998 года.

Оснований для признания за Черемисиной А.О. права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии Законами Свердловской области от 15.07.2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» суд не усматривает, поскольку отсутствуют допустимые и достоверные доказательства наличия у Черемисиной А.О. стажа работы по специальности в федеральных государственных образовательных организациях, государственных образовательных организациях Свердловской области, государственных образовательных организациях других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и (или) в обособленных структурных подразделениях федеральных государственных образовательных организаций, государственных образовательных организаций Свердловской области, государственных образовательных организаций других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет, что предусмотрено ч.1 ст. 21 Закона №91-ОЗ.

Оснований для возложения обязанности на УСП №18 выдать истцу справку, удостоверяющую право Черемисиной А.О. на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии Законами Свердловской области от 15.07.2013 года №78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области», от 21.11.2012 года №91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», суд не усматривает, поскольку имеется решение УСП №18 от 24.09.2024 года №11 об отказе в выдаче справки, которое не признано незаконным и не отменено, в данный момент истец проживает и зарегистрирована в г. Краснотурьинске Свердловской области, получение справки носит заявительный характер, в связи с чем, полномочиями по выдаче указанной справки обладает УСП №15 по месту жительства истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Черемисиной А. О. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № о признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании выдать справку удовлетворить частично.

Признать право Черемисиной А. О., <дата обезличена> года рождения, паспорт гражданина РФ 65 04 №, на меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с требованиями Закона Свердловской области от 21.11.2012 года №91-ОЗ «Об охране здоровья граждан к Свердловской области».

В остальной части в удовлетворении требований Черемисиной А. О. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья (подпись) Е.В. Коробач

Мотивированное решение изготовлено с использованием компьютерной техники 25.07.2025 года.